Ustawę o VAT trzeba poprawić
Ustawę o VAT trzeba zmienić, chociażby dlatego,że jest napisana niezrozumiałym dla podatników językiem. Lista zarzutów jest znacznie dłuższa.
Trzy pytania do...
Krzysztofa Woźniaka, eksperta kancelarii Kamiński i Wspólnicy
- Ustawa o VAT krytykowana jest od początku jej wejścia w życie, czyli od 1 maja 2004 r. Zarzuca się, że część ustawowych regulacji jest niezgodna z unijnymi. Czy ustawa o VAT wymaga zmian?
- Tak. Błędem generalnym tej ustawy jest język, w wielu przypadkach niezrozumiały dla jej odbiorców. Listę zarzutów dotyczących niezgodności przepisów z VI dyrektywą otwiera przepis, który uzależnia prawo do odliczenia podatku naliczonego od zaliczenia wydatków do kosztów uzyskania przychodów. W VI dyrektywie nie istnieje taki przepis. W orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości pojawia się co prawda odniesienie do pojęcia kosztów, ale nie w odniesieniu do kosztów uzyskania przychodów dla obliczenia podatku dochodowego, lecz kosztów szeroko rozumianych, np. bilansowych związanych z prowadzoną lub planowaną działalnością gospodarczą, opodatkowaną podatkiem VAT.
- Które przepisy ustawy o VAT wymagają zmian w pierwszej kolejności?
- Tragiczny jest art. 15 ust. 3 pkt 3 ustawy o VAT, przepis dotyczący opodatkowania VAT przychodów osiąganych przez osoby fizyczne z tzw. czynności wykonywanych osobiście, których listę wymienia art. 13 pkt 2-9 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Możliwe, że Trybunał Konstytucyjny uzna ten przepis za niezgodny z konstytucją, co z kolei spowoduje konieczność zastąpienia czymś powstałej luki. Wyłączenie tego typu przychodów osób fizycznych z zakresu opodatkowania VAT trzeba będzie wywodzić wprost z przepisów VI dyrektywy. 29 dni upłynęło od złożonej na naszych łamach przez Teresę Lubińską, minister finansów, zapowiedzi poprawienia ustawy o VAT. Chcemy pomóc w stworzeniu dobrego projektu zmian w ustawie o VAT. Dlatego rozpoczęliśmy debatę na ten temat. Zapraszamy do niej czytelników, przedstawicieli rządu, przedsiębiorców i ekspertów podatkowych.
Zmian wymagają również przepisy dotyczące odliczeń podatku naliczonego. Są one w jednych miejscach niejasne i nieprecyzyjne, w innych przesadnie formalistyczne, jak choćby ograniczające prawo odliczenia VAT do dwóch ściśle określonych miesięcy.
- Czy to już wszystkie niedociągnięcia, które warto naprawić?
- Niestety nie. Zmiana ustawy o VAT musi być gruntowna. Warto zastanowić się nad zmianą przepisów mnożących momenty powstania obowiązku podatkowego. Należałoby ujednolicić moment obowiązku podatkowego z momentem wystawiania faktury, co dziś nie jest regułą bez wyjątków. Ponad 20 różnych momentów powstania obowiązku podatkowego dla różnych rodzajów świadczonej działalności gospodarczej, to trochę za dużo.
Rozmawiała: Ewa Matyszewska
