W sprawie stanu przygotowań do członkostwa w UE

Rada Ministrów zaaprobowała "Zasady dialogu społecznego".

Rząd będzie wspierał wszelkie inicjatywy, w tym ustawodawcze,

zapewniające reprezentatywność i wiarygodność struktur i partnerów

dialogu społecznego. Dialog społeczny jest istotną wartością życia

publicznego. Jednocześnie wszyscy jego uczestnicy muszą mieć

świadomość jego granic.

Granicami tymi są przede wszystkim:

- konstytucyjny ustrój państwa i ustawowo określone kompetencje

organów państwa,

- sprawne funkcjonowanie instytucji państwowych,

- istnienie sfer polityki państwa, w których dialog społeczny

musi być ograniczony ze względu na interes publiczny,

- przestrzeganie prawa przez partnerów społecznych.

Rząd przyjął reasumpcję swojej decyzji z 17 września 2002 r. w 

sprawie projektu ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Promocji

Eksportu i Inwestycji Zagranicznych "Pro Polonia".

Rada Ministrów przyjęła pakiet dokumentów przygotowanych przez MON.

Rząd zapoznał się z informacją dotyczącą realizacji podwyżek płac

dla nauczycieli.

Zaakceptował również "Analizę kształtowania się przeciętnych

wynagrodzeń zaliczonych w ciężar kosztów u przedsiębiorców za

II kwartał 2002 r. i I półrocze 2002 r. oraz informację zbiorczą o 

wykorzystaniu w 2001 r. środków rezerwy celowej budżetu państwa

przeznaczonej na wspieranie programów inicjowanych przez organy

samorządu województwa.

* * *

Rada Ministrów zaakceptowała informację w sprawie wybranych

aspektów stanu przygotowań Polski do członkostwa w Unii

Europejskiej.

Niniejsza informacja dotyczy następujących istotnych kwestii o 

charakterze dostosowawczym i negocjacyjnym:

I. Negocjacji akcesyjnych w obszarach "rolnictwo" oraz "polityka

konkurencji".

II. Stanu realizacji decyzji Rady Ministrów w sprawie działań

związanych z Okresowym Raportem Komisji Europejskiej 2002.

III. Realizacji Harmonogramu przyjmowania przez Radę Ministrów

projektów ustaw dostosowujących prawo polskie do prawa Unii

Europejskiej do końca 2002 roku.

IV. Realizacji Harmonogramu wydawania rozporządzeń do uchwalonych

ustaw dostosowawczych.

I. Stan negocjacji akcesyjnych

Zgodnie z informacjami przekazanymi na posiedzeniu Komitetu

Integracji Europejskiej 17 października br., w związku z 

przedłużającymi się rozmowami ze stroną wspólnotową w sprawie

restrukturyzacji sektora stalowego, specjalnych stref

ekonomicznych oraz problemów weterynaryjnych i fitosanitarnych,

konieczne jest kontynuowanie działań w celu zamknięcia negocjacji

w tych obszarach bezpośrednio po szczycie, na specjalnej sesji

negocjacyjnej, która może się odbyć na przełomie października i 

listopada. Jest to jednak uzależnione od wypracowania do tego

czasu kompromisu w spornych jeszcze kwestiach oraz uzyskania

akceptacji państw członkowskich dla ustaleń dokonanych już z 

Komisją Europejską.

Polityka konkurencji

Specjalne strefy ekonomiczne

W odniesieniu do problemu specjalnych stref ekonomicznych,

stanowisko Komisji różni się w kilku elementach od stanowiska

przedstawionego przez Polskę. Zgodnie z ustaleniami podjętymi na

poprzednim posiedzeniu Rady Ministrów, sekretarz Komitetu

Integracji Europejskiej przedstawił na dzisiejszym posiedzeniu

rządu, przygotowaną przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów,

w porozumieniu z Ministerstwem Gospodarki, Ministerstwem Finansów

oraz sekretarzem Komitetu Integracji Europejskiej, informację o 

stanie negocjacji.

Sektor stalowy

W ślad za dyskusją, która odbyła się na posiedzeniu Komitetu

Integracji Europejskiej 17 października br., rząd potwierdził

przygotowane przez ministra gospodarki stanowisko wobec wspólnego

stanowiska Unii Europejskiej w sprawie restrukturyzacji hutnictwa

żelaza i stali. Stanowisko to zostało przedstawione stronie

wspólnotowej na sesji negocjacyjnej 18 października br. W związku

z toczącą się dyskusją w tej sprawie wśród państw członkowskich,

konieczne jest obecnie kontynuowanie działań dyplomatycznych

prowadzących do jak najszybszego zamknięcia negocjacji w tym

obszarze.

Rolnictwo

Sprawy weterynaryjne i fitosanitarne

Projekt polskiego stanowiska w tym obszarze, stanowiący odpowiedź

na propozycję Komisji, przygotowany przez Ministerstwo Rolnictwa i 

Rozwoju Wsi, został zaakceptowany na posiedzeniu Rady Ministrów

już 15 października br. Natomiast obecnie zobowiązano ministra

rolnictwa i rozwoju wsi do pilnego przygotowania listy zakładów

mleczarskich, które będą korzystały z okresu przejściowego

dotyczącego segregacji mleka.

II. Stan realizacji decyzji Rady Ministrów w sprawie działań

związanych z Okresowym Raportem Komisji Europejskiej 2002.

24 września br. Rada Ministrów w szczególnym trybie podjęła

szereg zobowiązań, które zostały przedstawione Komisji

Europejskiej i pozwoliły na poprawienie oceny stanu przygotowań

Polski do członkostwa w Unii Europejskiej, zawartej w tegorocznym

Raporcie Okresowym. Stan realizacji tych decyzji jest przedmiotem

stałego monitorowania na posiedzeniach Zespołu przygotowawczego

Komitetu Integracji Europejskiej oraz Rady Ministrów. Podczas

dzisiejszego posiedzenia przedstawiono stan realizacji zadań,

które powinny zostać wykonane do 15 października br.

III. Realizacja Harmonogramu przyjmowania przez Radę Ministrów

projektów ustaw dostosowujących prawo polskie do prawa Unii

Europejskiej do końca 2002 r.

W ramach realizacji Harmonogramu, Rada Ministrów przyjęła od

początku bieżącego roku 59 projektów ustaw dostosowujących prawo

polskie do prawa Unii Europejskiej. Zespół przygotowawczy Komitetu

Integracji Europejskiej przyjął dotychczas 62 projekty ustaw

dostosowawczych.

Ustawy przewidziane na wrzesień 2002

We wrześniu Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie

ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw

ciekłych oraz projekt ustawy o zmianie ustawy o broni i amunicji.

Do przyjęcia pozostał jeszcze projekt ustawy o zmianie ustawy o 

specjalnych strefach ekonomicznych. Projekt ten został rozpatrzony

przez Zespół przygotowawczy KIE 4 października br. i będzie

rozpatrzony na najbliższym posiedzeniu Rady Ministrów.

Ustawy przewidziane na październik 2002

W październiku przewidziano do przyjęcia przez Radę Ministrów

trzy projekty ustaw:

1. projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z 

recyklingiem pojazdów wycofanych z eksploatacji (MŚ). Projekt

ustawy został przyjęty przez Zespół przygotowawczy KIE 4 i 11

października br. Zobowiązano Ministerstwo Środowiska do

przedstawienia projektu pod obrady Rady Ministrów 29 października

br.

2. projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o zmianie

niektórych innych ustaw (MPiPS).

3. projekt ustawy o warunkach rozwiązywania stosunków pracy z 

przyczyn leżących po stronie pracodawcy (MPiPS).

Projekty obu ustaw zostały przekazane do uzgodnień

międzyresortowych oraz konsultacji z partnerami społecznymi.

Zgodnie z ustaleniami, mają być one przedstawione przez ministra

pracy i polityki społecznej na posiedzeniu Rady Ministrów

29 października br.

Zmiany w Harmonogramie

Zgodnie z postanowieniami Komitetu Integracji Europejskiej, w 

Harmonogramie przyjmowania przez Radę Ministrów projektów ustaw

dostosowujących prawo polskie do prawa Unii Europejskiej dokonano

niezbędnych modyfikacji.

IV. Realizacja Harmonogramu wydawania rozporządzeń do uchwalonych

ustaw dostosowawczych

Na posiedzeniu Zespołu przygotowawczego KIE 27 września br.

omówiono stan realizacji Harmonogramu obejmującego ustawy

uchwalone w latach 2000-2002.

Do końca IV kwartału br. pozostało do wydania 352 rozporządzenia

do ustaw uchwalonych w latach 2000-2002.

* * *

Rada Ministrów przyjęła decyzję Rady Stowarzyszenia RP - UE

odnośnie do artykułu 55 Układu Europejskiego.

Układ Europejski między Polską a Unią Europejską zawiera

postanowienia dotyczące liberalizacji świadczenia usług między

stronami (art. 55.1). Artykuł ten jest jednak bardzo ogólny i nie

mógł być podstawą do liberalizacji usług. Aby móc realizować jego

postanowienia, potrzebne jest przyjęcie decyzji Rady

Stowarzyszenia (art. 55.3).