Harmonogram prywatyzacji sektora elektroenergetycznego
Rada Ministrów zaakceptowała dokument pt. "Aktualizacja zintegrowanego harmonogramu prywatyzacji sektora elektroenergetycznego i wprowadzenia rynku energii elektrycznej".
W harmonogramie przewidywano w 2000 r. prywatyzację następujących spółek w podsektorach:
elektrociepłowni: Kogeneracja Wrocław SA, zespoły elektrociepłowni: Warszawskich SA i Wybrzeże SA oraz
elektrociepłowni: Będzin SA, Białystok SA, Zielona Góra SA, Tychy SA;
elektrowni systemowych: Połaniec SA i Rybnik SA;
dystrybucji: Górnośląski Zakład Elektroenergetyczny SA.
Z opóźnieniem w stosunku do planu zakończono właściwie wszystkie projekty prywatyzacyjne. W III kwartale 2001 r. zostanie podpisana umowa prywatyzacyjna dla elektrociepłowni: Zielona Góra i Tychy. Pojawiła się jednocześnie dysproporcja w zaawansowaniu prywatyzacji elektrowni i elektrociepłowni, spowodowana uprzywilejowaniem tych ostatnich na rynku. Nastąpiły również zmiany strukturalne w sektorze elektroenergetycznym. Powstał Południowy Koncern Energetyczny SA i uformowała się Grupa G-8 (zakłady energetyczne północnej Polski). Powstają też kolejne grupy zakładów energetycznych przewidzianych do prywatyzacji. Są to inicjatywy oddolne, zgodne z przyjętymi w zintegrowanym harmonogramie założeniami strategicznymi, polegającymi na:
- konsolidacji sektora przez prywatyzację;
- łączeniu podmiotów o zróżnicowanym potencjale i kondycji ekonomicznej w grupy proponowane do jednoczesnej prywatyzacji;
- zapewnieniu zrównoważonego udziału poszczególnych inwestorów w rynku energii elektrycznej.
Procesy te mogą spowodować zwiększenie wartości rynkowej skonsolidowanych spółek, chociaż prywatyzacja dużych spółek lub grup spółek jest trudniejsza i bardziej złożona. Problem stanowi też ustalenie właściwej sekwencji prywatyzacji poszczególnych podsektorów: przyspieszenie prywatyzacji spółek z podsektora wytwarzania i nieprzyspieszanie prywatyzacji spółek z sektora przesyłu i dystrybucji. Czynnikiem, który może wpłynąć na tempo przeprowadzenia zmian systemowych w podsektorach dystrybucji i wytwarzania energii jest wprowadzenie Systemu Opłat Kompensacyjnych (SOK), co może komplikować prywatyzację elektrowni. Niezbędne będzie zatem zintegrowanie działań w tworzeniu rynku energii oraz prywatyzacji szczególnie wytwórców.
Mając na uwadze powyższe uwarunkowania i doświadczenia wynikające z przebiegu prywatyzacji, zaproponowano wprowadzenie zmian w strategii prywatyzacji oraz zaktualizowanie harmonogramu prywatyzacji spółek sektora energetycznego, zgodnie ze stanem faktycznym i koniecznością przyspieszenia prywatyzacji elektrowni systemowych.
Aktualizacja i zmiany w strategii prywatyzacyjnej.
1. W I etapie prywatyzacji elektrowni systemowych oferta Skarbu Państwa obejmować będzie do 45 proc. akcji elektrowni systemowych i elektrociepłowni.
Dopuszcza się możliwość sprzedaży w I etapie większościowego pakietu akcji spółek z podsektora wytwarzania energii (również elektrociepłowni). W przypadku prywatyzacji spółek dystrybucyjnych oferta obejmować będzie do 25 proc. akcji.
2. Skarb Państwa zachowa minimum 25 proc. plus 1 akcja w każdej sprywatyzowanej spółce co najmniej do czasu zrealizowania programu inwestycyjnego i będzie miał wpływ na decyzje związane z:
- kontynuowaniem działalności statutowej spółki;
- likwidowaniem i zbywaniem całego lub części majątku spółki;
- nieobniżaniem kapitału akcyjnego;
- sprzedażą akcji innemu inwestorowi.
3. W celu zapewnienia konkurencji w sektorze elektroenergetyki dopuszcza się sprzedaż jednemu inwestorowi nie więcej niż ok. 15 proc. udziału w rynku energii ogółem. W uzasadnionych przypadkach możliwy będzie większy niż 15 proc. udział w rynku niektórych podmiotów (np. Elektrownia Bełchatów SA, Południowy Koncern Energetyczny SA oraz Grupa G-8). Stosowne propozycje przedstawi Ministerstwo Skarbu Państwa we współpracy z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
4. Począwszy od 2002 r., prywatyzacja podmiotów uważanych za szczególnie atrakcyjne dla potencjalnych inwestorów, tj. podmiotów z podsektora dystrybucji energii i Elektrowni Bełchatów SA zależeć będzie od postępów i zaawansowania prywatyzacji wszystkich pozostałych elektrowni systemowych.
Aktualizacja harmonogramu prywatyzacji.
I. Projekty zrealizowane i planowane do realizacji w 2001 r. w podsektorach:
elektrociepłowni: Białystok SA, Tychy SA, Zielona Góra SA oraz Toruń SA i Elektrociepłownia Energotor Toruń SA;
elektrowni systemowych: Rybnik SA i Skawina SA;
dystrybucji: Grupa G-8: Elbląskie Zakłady Energetyczne SA, ENERGA Gdańska Kompania Energetyczna SA, Energetyka Kaliska, Zakład Energetyczny w Olsztynie SA i Zakład Energetyczny Płocku SA oraz zakłady energetyczne: Koszalin SA, Słupsk SA, Toruń SA.
Planuje się jednocześnie rozpoczęcie prywatyzacji pozostałych elektrowni systemowych i elektrociepłowni, których zakończenie przewidziano w następnych latach.
II. Projekty planowane do realizacji w 2002 r. w podsektorach:
elektrociepłowni: Zabrze SA i Bydgoszcz SA oraz Zespołu Elektrociepłowni Bytom SA, a także Zespołu Elektrociepłowni Poznańskich SA i Zespołu Elektrociepłowni w Łodzi SA;
elektrowni systemowych: Stalowa Wola SA, Kozienice SA oraz Bełchatów SA i Kopalnia Węgla Brunatnego Bełchatów SA, a także zespołów elektrowni: Dolna Odra SA, Ostrołęka SA;
dystrybucji: STOEN SA i Grupa G-4: Rzeszowski Zakład Energetyczny SA, Zamojska Korporacja Energetyczna SA, Lubzel - Lubelskie Zakłady Energetyczne SA, Zakłady Energetyczne Okręgu Radomsko-Kieleckiego SA w Skarżysku-Kamiennej.
III. Projekty planowane do realizacji w 2003 r. w podsektorach:
elektrociepłowni: Gorzów Wielkopolski SA, Bielsko-Biała SA, Chorzów SA;
elektrowni systemowych: Południowy Koncern Energetyczny SA, Elektrownia Opole SA, Elektrownia Turów SA i Kopalnia Węgla Brunatnego Turów SA.
Prywatyzacja ww. elektrowni rozpocznie się w 2001 r. (ogłoszenie przetargu na wybór doradcy prywatyzacyjnego).
dystrybucji:
1. Grupa: Energetyka Poznańska SA, Zakład Energetyczny w Gorzowie Wielkopolskim SA oraz zakłady energetyczne: Bydgoszcz SA., Szczecin SA, Łódź Teren SA;
2. Grupa: zakłady energetyczne: Zielona Góra SA, Wrocław SA, Jelenia Góra SA, Wałbrzych SA, Opole SA, Legnica SA;
3. Grupa: zakłady energetyczne: Kraków SA, Tarnów SA, Bielsko-Biała SA oraz Będziński Zakład Energetyczny SA;
4. Grupa: Łódzki Zakład Energetyczny SA oraz zakłady energetyczne: Warszawa Teren, Białystok SA, Częstochowa SA;
przesyłu: Polskie Sieci Elektroenergetyczne SA (wstępne prace związane z przygotowaniem prywatyzacji będą zależeć od postępu w prywatyzacji wszystkich spółek w sektorze oraz znaczącego zaawansowania we wdrażaniu konkurencyjnego rynku energii).