Uzupełnienie Narodowego Programu do Członkostwa w UE

Rząd przygotował i przyjął w sumie 172 projekty aktów prawnych harmonizujących polski i unijny porządek prawny, tak żeby parlament mógł przyjąć jak największą ich ilość jeszcze przed zakończeniem swojej kadencji i dorocznym Raportem Komisji Europejskiej. Rząd planuje przyjęcie dalszych 17 ustaw, co zakończy realizację programu legislacyjnego na poziomie ustaw. Zaakceptowane przez Radę Ministrów "Uzupełnienie Narodowego Programu do Członkostwa w Unii Europejskiej" koncentruje się na harmonogramie przyjmowania aktów wykonawczych do ustaw, tworzeniu odpowiednich rozwiązań instytucjonalnych oraz innych programach przygotowujących Polskę do członkostwa w Unii Europejskiej.

Narodowy Program przygotowania do Członkostwa w Unii Europejskiej (NPPC) jest od 1998 roku podstawowym instrumentem polskiego rządu, służącym programowaniu dostosowań w Polsce do wymogów członkostwa w UE.

W związku z potrzebą uwzględnienia w procesie dostosowawczym nowych aktów prawnych przyjętych przez Wspólnoty Europejskie oraz nowych elementów w ich polityce, postępu dostosowawczego w Polsce oraz zobowiązań podjętych przez nasz kraj w procesie negocjacji, Narodowy Program podlega corocznej modyfikacji. Konieczność aktualizacji dokumentu wynika także z zaleceń zawartych w uchwale Sejmu RP z 18 lutego 2000 r. w sprawie przygotowań do członkostwa Polski w UE, w szczególności dotyczących nadania przez rząd zdecydowanego priorytetu pracom dostosowującym prawo polskie do prawa wspólnotowego.

Obecna wersja NPPC jest już czwartą z kolei, przygotowaną przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej we współpracy z ministerstwami i urzędami administracji centralnej. W modyfikacji, tak jak w roku ubiegłym, wzięto pod uwagę ustalenia zawarte w Partnerstwie dla Członkostwa'99 (dokumentu tego nie zmieniano przez ostatnie dwa lata), wnioski z raportu o realizacji NPPC w 2000 r., oceny Komisji Europejskiej zawarte w Okresowym raporcie'2000 oraz w dokumencie bezpośrednio odnoszącym się do zapisów NPPC'2000.

Dzięki politycznemu porozumieniu ponad podziałami i przyjętym rozwiązaniom między rządem i parlamentem (Trójporozumienie), w 2000 i 2001 roku nastąpił istotny postęp w transpozycji prawa europejskiego do polskiego systemu prawnego. Rząd przygotował i przyjął projekty 172 ustaw europejskich a Sejm przyjął 110 ustaw. Przedłożona edycja NPPC koncentruje się na harmonogramie przyjmowania aktów wykonawczych do ustaw, tworzeniu odpowiednich rozwiązań instytucjonalnych oraz wzmacnianiu zdolności administracyjnej do wdrażania prawa i rozwiązań europejskich.

Ponieważ wiele zapisów NPPC'2000 wciąż pozostaje aktualnych, obecna wersja programu ma postać uzupełnienia zawierającego dodany lub zmodyfikowany tekst. Tam, gdzie zachodziła taka potrzeba, szacunki kosztów zostały uaktualnione, m.in. na podstawie prognozy kursu euro, przekazanej przez Ministerstwo Finansów (2001 r. - 1 EUR = 4,22 PLN, 2002 r. - 1 EUR = 4,62 PLN).

Ponieważ Rada Ministrów przyjęła dokument, zostanie sporządzona jego skonsolidowana wersja, aby ułatwić wykorzystywanie go w bieżących pracach dostosowawczych, jak również aby mógł on - po przetłumaczeniu na język angielski - zostać przekazany Komisji Europejskiej przez sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej do końca czerwca obecnego roku. Pełna wersja NPPC'2001 zostanie także przekazana parlamentowi.